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李克强:实施定向调控 建设综合立体交通走廊打造长江经

发布时间:2015-04-25 14:44:18

李克强:实施定向调控 建设综合立体交通走廊打造长江经济带

李克强主持召开国务院常务会议

部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带

讨论通过《物流业发展中长期规划》

决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率 减轻企业负担

国务院总理李克强6月11日主持召开国务院常务会议,按照统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求,实施定向调控、注重标本兼治,推动经济优化升级,部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带,讨论通过《物流业发展中长期规划》,决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率,减轻企业负担。

会议认为,发挥黄金水道独特优势,建设长江经济带,是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措,既可以促进经济发展由东向西梯度推进,形成直接带动超过五分之一国土涉及近6亿人的发展新动力,推动贫困地区脱贫致富,缩小东中西差距;又能优化经济结构,形成与丝绸之路经济带的战略互动,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。会议强调,建设长江经济带,要注重发挥水运运量大、成本低、节能节地的优势,抓好综合立体交通走廊建设。一是加快实施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶颈,扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力,提升长江黄金水道功能。二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络,加强各种运输方式与港区的衔接,完善油气运输通道和储备系统,大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。三是推进内河船型标准化,研究推广三峡船型和江海直达船型,鼓励发展节能环保船舶。会议要求,要特别注重发展与环境相结合,在推进综合立体交通走廊建设中,切实加强和改善长江生态环境保护治理。改革创新区域协调发展体制机制,打破行政区划"门户",立足全局、统筹"落子",通过基础设施共建共享,促进形成统一开放市场体系,让长江这条巨龙带动流域经济和人民生活齐步腾飞。

会议指出,物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业,是市场经济发展的必要条件,具有基础性、战略性作用。会议通过了《物流业发展中长期规划》,确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程,提出到2020年基本建立现代物流服务体系,提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平,提高经济整体运行效率和效益。会议强调,当前建设现代物流体系要突出重点。一要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革,打破条块分割和地区封锁,加强市场监管,清理整顿乱收费、乱罚款等各种"雁过拔毛"行为,形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。二要推动物流企业规模化。推进简政放权,支持兼并重组,健全土地、投融资、税收等扶持政策,培育发展大型现代物流企业,形成大小物流企业共同发展的良好态势。三要改善物流基础设施,完善交通运输网络,改进物流配送车辆城市通行管理,加快解决突出的"卡脖子"问题,提升物流体系综合能力,服务和联通千百万企业,方便和丰富广大群众的多彩生活。

会议指出,规范税制、公平税负,有利于营造良好发展环境、激发市场活力和内生动力,对稳增长、保就业具有积极意义。会议决定,从2014年7月1日起,将自来水、小型水力发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档,统一按现行简易计税办法,执行3%的征收率。每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。

会议还研究了其他事项。(新华网)

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李克强:建立"物畅其流"的市场大通道

如果概括11日国务院常务会议,"疏通"或可作为其中的主题词。会议讨论通过《物流业发展中长期规划》,部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带,决定简化合并增值税特定一般纳税人征收率,减轻企业负担。

李克强总理强调,要清除各类地方"关卡"、"壁垒",建立"物畅其流"的市场大通道。加快实施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶颈,提升长江黄金水道功能。

有些货物运到美国加州比运到北京还便宜

研究物流业发展中长期规划时,李克强总结了当前我国物流业面临的三大难题:物流成本高、物流企业规模小、物流配套基础设施不健全。他说,物流业是服务业的重要组成部分,是国民经济的基础性、战略性产业。相关部门要抓住重点,着力解决其中的突出问题。

他回忆说,一年前在上海考察时,一位企业管理者曾向他"大倒苦水":国内物流费用太高了,有些货物,运到美国加州比运到北京还便宜!

"现在我们有高铁、高速公路,北京到上海几个小时就到了,但物流呢?这里面费用相当高,各种‘关卡’实在太多了!"李克强说。他要求有关部门要认真研究清理物流行业的"关卡收费",破解地区封锁政策,切实建立起东西南北几条"绿色大通道"。

李克强指出,降低物流费用,还要破解地区封锁政策。要管住政府"不该做的事"。

"我们现在很多商品跨省销售,沿途要经过好多检验收费,实在不应该呀!"他说。"长期以来,自然经济和计划经济观念,在一些地区和部门管理者头脑中仍根深蒂固。没有畅通无阻的大市场哪来的商品流通,这不还是自然经济吗?"

李克强强调,要为企业创造"物畅其流"的条件。通过降低物流成本,带动更多增长,也能带来更多直接或间接的经济社会效益。

决不能让规划只挂在墙上,落不到地上

今年春节前,李克强前往陕西考察调研时,曾经专程前往一家民营快递公司考察,慰问快递工人。得知这家企业已经拥有10多架飞机,正雄心勃勃设立更多分公司后,他笑着询问企业负责人:"你们是不是想当中国的Fedex(联邦快递)?"

企业负责人骄傲地回答:"不,我们要努力超过Fedex,争做全球最大的快递公司!"

11日的常务会上,李克强回忆起这件事时说,政府要大力推动物流企业向规模化方向发展,鼓励中国物流企业兼并重组、做大做强。要对物流企业在税收、金融服务等方面提供扶持和支持,加大物流基础设施的建设力度。

李克强强调,推动物流业发展,政府要明确自己的职责:该支持的支持,该市场做的要放手让市场去做。

他指着手中的规划材料说:不仅要做好规划,还要抓紧研究具体措施,确保落实。"决不能让规划只挂在墙上,落不到地上。"

由沿海地区先发展起来,然后沿内河而上开发,这是普遍的经济规律

今年4月,李克强前往重庆考察时,曾经乘船溯江而上,考察长江黄金水道,并主持召开沿江11省市负责人座谈会,研究依托黄金水道建设长江经济带。两个月后的常务会议上,他再次阐释了"为什么要发展长江经济带"。

李克强说,从改革开放初期东部率先发展,到后来的西部大开发、中部崛起、东北振兴,可以说,中国经济发展已经进入了由东向西梯度推进的关键时期。怎样把梯度推进由东向西连接起来,这就需要找到一条"横向"的发展路径。中国仍是发展中国家,有大量劳动人口需要就业,许多地方,在相当长的时间里,仍需大力发展劳动密集型产业。而长江黄金水道,就是东部产业向西转移的一个重要横向联系通道。

在阐述这一观点时,李克强还列举了莱茵河、多瑙河沿岸的发展历史。他说,无论是发达国家还是发展中国家,最发达的地区都是沿海地区。从国际经验看,现代工业化的历史,都是由沿海地区先发展起来,然后沿内河而上开发,这是"普遍的经济规律"。此外,海运、河运价格相对低廉、节能环保,这也符合"价格规律"。

李克强强调,依托黄金水道,建设长江经济带,不仅可以直接带动超过五分之一国土涉及6亿人的发展新动力,缩小东中西差距,又能优化经济结构,打造新的经济支撑带和具有全球影响力的开放合作新平台。

市场有它特别聪明的地方,价格是最灵敏的杠杆

此前在重庆果园港码头考察时,工作人员曾向李克强总理介绍,当地企业为了节省成本,发明了"翻坝联运"的方式:先沿长江航道行驶到三峡大坝,然后改乘公路货运驶过大坝,再换上轮船,改走水路继续通行。

"市场有它特别聪明的地方,价格是最灵敏的杠杆!"11日的常务会上,李克强再次讲起这个故事,连连感叹。他强调,政府要明确自己的职能,在统一船型标准、疏浚航道等方面做好工作,把发展与环境保护有机结合起来;同时,也要遵循经济规律、发挥市场力量,尽快打通长江这条黄金水道,打造"横纵交错"的综合立体交通走廊。

李克强最后强调,要时刻牢记,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,这是任何时候都不能模糊的基本国情认识。发展始终是我国今后相当长历史阶段的"第一要务",这是解决一切问题的基础和关键。

"我们一些大城市表面上看已经建设得很漂亮了,但在高楼大厦背后,依然有很多棚户区,既没有供暖设备,也没有上下水。"李克强说,"我们30多年的确取得了了不起的成绩,但我们确实仍是发展中国家,区域之间、地区之间,甚至在一省之内,发展都极不均衡。"

谈到当前国际间竞争日益加剧的格局,他要求各级政府官员对此要有"清醒的认识和危机感"。"必须时时刻刻扭住发展这个第一要务不放。"李克强说。(中国政府网 傅旭)