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官员离职风:中国人才配置新格局

发布时间:2016-01-09 16:15:38

官员离职风:中国人才配置新格局

  文 | 安邦咨询

  近期,山东省某地级市市长辞职下海的消息,使得官员辞职问题再度成为社会热点话题。越来越多的案例显示,近两年官员离职数量比过去增多。尤其是一些技术官僚,如科技系统和金融系统,官员离职更为明显。在“大政府”的中国,官员离职增加是一个值得关注的现象。

  本轮官员离职现象增多有两个背景:一是中央从严治吏,严厉反腐;二是市场的吸引力在上升。第一个原因不言自明,近几年中央全力反腐败,全国大大小小受到查处的官员应该超过10万人。此外,反腐败带来的从政环境的变化,也影响了很大一批普通官员。据了解,在反腐败为年轻官员腾出了上升空间的同时,也有相当一批年轻的公务员[微博]准备辞职。

  智联招聘今年4月发布的《2015春季人才流动分析报告》数据显示,今年2月25日至其后的三周时间内,全国范围内有超过1万名公务员、事业单位工作人员,通过该网站投递出求职简历,跟2014年同期相比增幅达34%,位居跨界跳槽者中的“最活跃群体”。在沸沸扬扬的公务员辞职声浪中,证监会[微博]官员的离职最引人瞩目。据媒体报道,2014年全年,证监会约有30名处级以上干部离职,其中大多数投身市场机构。

  如果说从政是一种职业,那么坦率而言,这个物质利益被显著削弱的职业,其对大多数普通人的吸引力正在降低。与此同时,市场化机构的吸引力则在上升。从近两年主动辞职官员的去向来看,他们大部分都投身到市场中。对于那些保持了“离开的能力”的官员来说,他们的离开则显得义无反顾。实际上,不仅仅是公务员系统如此,随着国企和国有银行降薪,许多国企和银行的中高层也开始转向更加市场化的企业。

  不可否认,到目前为止,中国最大也是相对最优的人力资源队伍还是在体制之内。但在反腐败和市场吸引的双重影响之下,正在出现的这一轮官员离职潮,会使不少人才离开这一系统。我们认为,官员、公务员(包括事业机构)离职潮实际上反映了国内正在出现的人才配置新格局。那么,这种格局会在中国未来产生什么影响呢?

  在我们看来,影响有“好”有“坏”,主体不同,结果也就不同。对于政府和公务员系统来说,官员离职潮肯定会带来负面影响。今后公务员系统补充新人的难度会加大,尤其是吸引优秀人才加入会变得越来越不容易。客观来看,过去在经济高速增长期成长起来的一批“经济官员”,由于不少人在市场中“湿了鞋”甚至干脆掉进水里,在反腐败中受到了不小的挫折。在这批官员之后新上位的一批年轻官员,其中相当一部分可能并不熟悉经济事务,因此未来在抓经济方面可能会遇到困难。因此,未来几年,官员队伍要补充有能力的新鲜血液,有可能会遇到较大的问题。

  对于市场来说,官员离职潮则是一件好事。随着体制内的人才不断流出,市场机构则有可能得到更多的人才供给。由于官员(公务员)离职有示范效应,未来社会里将有更多的年轻人不会像过去削尖了脑袋往政府里钻,这将使得未来中国市场上的人才配置更加优化。实际上,一个社会中如果绝大多数人才都想当官,这本来就是不正常的现象。现在的变化可以看成是中国社会人才配置的一种正常化。值得期待的是,随着人才配置向市场倾斜,这对未来中国的市场化改革将会有好处。

  综上,官员离职潮对于市场来说未必是一件坏事,如果能推动中国的市场化改革,对于全社会都将带来好处。不过,要使得这种好处变成现实,还需要中央坚定不移地坚持反腐败、推动全方位的深化改革。