当前位置:首页 > 女人 >

政协委员-侵占应急车道应引入刑事责任

发布时间:2015-04-19 12:15:51

政协委员:侵占应急车道应引入刑事责任 2月23日,一辆救护车被堵在雅西高速应急通道上。(网友供图) 2月23日,一辆救护车被堵在雅西高速应急通道上。(网友供图) 2月24日,成雅高速,不少社会车辆占用应急车道行驶。(本报资料图片) 2月24日,成雅高速,不少社会车辆占用应急车道行驶。(本报资料图片) 社会车辆占用应急车道,救护车寸步难行。 (网友供图) 社会车辆占用应急车道,救护车寸步难行。 (网友供图)

  应急车道亟待呵护

  2月20日,云南巧家1岁3个月的男童遇车祸严重昏迷,由于私家车占用应急通道,救护车被堵1个多小时。到医院后,男童被确诊为脑死亡。

  2月23日,四川雅西高速公路上发生车祸,运送伤员的救护车被堵在路上。为了突围,救护车上的医生多次喊话,恳请沿途车辆让出应急通道。

  从 2 月 18 日到 24日,四川高速交警共查处4787辆违法侵占应急通道的车辆。

  刚经历过春节回家探亲的人们,或许对回家行路难记忆犹新:“堵!”

  更让人们对这种记忆难以忘怀,甚至有些痛彻心扉的是:在车水马龙堵成停车场的高速路上,总有一些人占用应急车道,导致运送危急病患的救护车进退两难,被堵得动弹不得。

  其中最让人揪心的,莫过于2月20日,云南巧家县1岁零3个月的男童涵涵遭遇车祸陷入昏迷,在赶往四川大学华西医院救治的途中,由于私家车占用了高速路上的应急车道,救护车被堵在路上1个多小时,送到医院后,涵涵被宣布脑死亡……

  “能否采用更强硬措施,让应急车道成为真正的生命通道?”这两天,上百位读者致电华西传媒呼叫中心028—96111,希望有全国政协委员或全国人大代表关注这个话题,从而推动破解这样的“堵局”。

  在今年的全国两会上,曾率先提出设立危险驾驶罪、推动“醉驾入刑”的全国政协委员、四川知名律师施杰,总共带来了10份提案,其中“关于整治高速公路应急通道被占用现象的建议”颇受关注。

  “堵”出悲伤

  应急车道被占待急救男孩脑死亡

  应急车道是专门供工程救险、消防救援、医疗救护或民警执行紧急公务等处理应急事务的车辆使用,任何社会车辆禁止驶入或者以各种理由在车道内停留。

  当应急车道被占时,可能造成重大损失,甚至会造成失去生命的重大影响。

  就在今年2月20日,云南巧家县1岁零3个月的男童涵涵遭遇车祸陷入昏迷,在从西昌赶往四川大学华西医院救治的途中,由于前方小车祸,私家车占用了高速路上的应急车道,救护车被堵在路上1个多小时,送到医院后,涵涵被宣布脑死亡……

  类似侵占应急车道的情况在其他高速路上比比皆是。据四川省高速交警支队提供的数据,从2月17日至24日,全省共查处4787辆违规侵占应急车道的车辆。其中,成乐高速大队查处的最多,达到1615辆,成自泸一大队查处1120辆。

  应急车道“堵”哪儿了意识不强 守规矩的感觉“吃亏”

  生命通道被占造成难以挽回的损失,施杰对这种让人伤痛的事情感同身受。他说,高速公路前方一堵车或者行车缓慢,有些驾驶员就会马上选择驶入应急车道以便超车。而占用应急车道往往会产生破窗效应,按交通规则排队等候者往往会因为感到“守法吃亏”而产生心理不平衡,从而效仿这些违法行为,加剧道路的拥堵程度。

  执行不力 违法行为很少承担后果

  大量汽车侵占生命通道,是因为法律法规存在空白吗?

  “不!”施杰摇摇头说,侵占应急车道的行为本身,本来就有法律法规约束。

  他列举了一串法律法规,并指出其中针对应急车道管理的规定。最得力的惩罚是《2013 最新交通违规扣分标准细则》规定:“在非紧急情况下,在高速公路应急车道停车的,罚款200记6分;在高速公路遇交通拥堵,占用应急车道行驶的,罚200记6分;非紧急情况下在高速公路应急车道上停车,罚款200元。”

  重庆也在2012年出台了《重庆市高速公路违法占用应急车道集中宣传暨专项整治方案》;江苏省公安厅、交通厅曾联合出台《关于保障高速公路应急车道(右侧硬路肩)畅通的工作意见》,根据该项规定,交通拥堵时强占应急通道的驾车人将有可能受到罚款1000元、拘留15天的严惩。

  “在整治‘应急通道’被占用问题上,我国并不缺少法律规定,更主要的是存在执行不力和大量驾驶员存在侥幸心理的问题。”驾驶员的明知故犯,个人认为除了守法意识不强,还因为这样的行为没有、或者很少承担法律后果。虽然有相关法律规定,但问题在于高速公路战线太长,现有警力无法进行全覆盖,导致很多人有占用应急车道不用承担法律责任的侥幸心理。

  应急车道咋“疏通”

  责任形式多元化引入承担民事或刑事责任

  “高速公路“战线”太长,交警全面布控不现实。”施杰说,这种监督不力导致占用应急车道很难被查到,很难被查处。而大量违规占用应急通道的驾驶人直接“受益”于高速公路上的监管漏洞,侵占应急车道后没有法律后果,侥幸心理当然就会滋生。

  “我们要加强全民法律精神,要让每个人对法律有敬畏。”施杰说,从他推动的醉驾入刑案例来看,已经改变了很多人的行为习惯,形成了“喝酒不开车,开车不喝酒”的新习惯。他认为,这是和醉驾入刑后严格的执法、查处力度分不开的。

  因此,他建议:实行“责任形式多元化”,即在现有财产罚基础上增加诸如“拘留”的人身处罚等方式,以及在造成严重后果的情形下引入民事责任乃至刑事责任,让违法成本加大从而约束其行为。

  怎样破解监督能够确有实效的问题?

  施杰建议,一方面交通管理部门应加强执法力度,从巡逻人员、硬件配置等方面入手,根据辖区道路特点,结合违法占道行为发生时间、路段的规律,通过定点勤务与巡逻勤务相结合,逐步扫除管理盲区。另一方面,注重发动公众积极参与。

  鼓励“随手拍”,“让交通参与者每人个都是电子眼。”施杰说,很多人都有手机可拍照,因此取证很方便。交通管理部门要做的则是积极参与,建立一个面向公众的平台以及畅通的举报渠道,同时结合奖惩机制进一步刺激公众监督的积极性。

  华西都市报特派记者 席秦岭王浩野北京摄影报道□人物

  施杰

  全国政协第十一届、第十二届委员会委员,民进四川省委常委。2011年度十大法治人物、十大律政精英、全国优秀律师,国浩律师(成都)事务所合伙人、四川省律师协会监事长。

  作为孙伟铭案二审辩护律师,施杰在案件结束后,向全国政协提交了“醉驾入刑”的相关提案,被称为中国“醉驾入刑”提案第一人。□数据侵占应急车道春节期间全省查处4787起

  据四川省高速交警支队提供的数据,从2月18日至24日,全省共查处4787辆违规侵占应急车道的车辆。从查处情况看,一些是因为驾驶员感到疲倦,就近选择应急车道停车休息;一些是由于司机不熟悉路况,选择应急车道停车导航或打电话;还有就是路上发生拥堵,司机图一时之便,抄应急车道走。

  交警称,应急车道是专门供工程救险、消防救援、医疗救护或民警执行紧急公务等处理应急事务的车辆使用,任何社会车辆禁止驶入或者以各种理由在车道内停留。市民可以通过微博@辖区高速公路交警大队,或拨打12122联系辖区交警进行举报。□处罚侵占应急车道罚款200扣6分

  如果确实遇到故障等无法解决的问题,应将车停在紧急停靠带内,开启危险报警闪光灯,在车后方150米处摆放警告标志,夜间、雨、雾等天气还应当同时开启示廓灯、尾灯和后雾灯;其他人员一定要撤到安全区域内,必要时及时拨打高速公路报警电话,请求援助。

  我国《道法》规定,违法侵占应急车道的驾驶员将受到记6分、罚款200元的处罚。

  □经验之谈

  德国:

  占应急车道最重处罚坐牢

  1982年,德国成为全球首个立法“给急救车让道”的国家。

  该法规隶属于德国公路法第11条第2款。具体内容包括:任何车辆听到救护车、消防车、警车等急救车的鸣笛声都必须让道,左车道的车往左靠,右车道的车往右靠,以空出一条“应急通道”。如果是三车道以上,一般情况下中间车辆往右靠。不仅如此,公路法还规定:司机堵住“应急车道”将受到法律处罚。如果对急救车影响较轻,最少罚款20欧元;造成严重影响的司机,将由检察机关调查,甚至坐牢。奥地利:

  300万欧元宣传法规

  奥地利从2012年1月1日起实施“应急通道”法律,违者将被处以最高2180欧元的罚款和扣分等处罚。即便在欧债危机时期,该国仍拿出300万欧元大力宣传该法。美国:

  监督引入空中巡逻

  美国则是通过加大监控力度来保证道路畅通,高速公路除了有路面巡逻外,还有空中巡逻和定点巡逻。

  在重大假日期间和季节性事故高发期,则增强巡逻人员、设备和巡逻密度,有时还采用飞机巡逻。在洛杉矶和纽约等大都市,高速巡警配备有专门的直升机巡逻队,配合地面巡警,及时制止违章行为或抓捕违法人员。

(原标题:侵占应急车道 建议引入刑事责任)